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脫貧攻堅做好群眾工作導引
2017年5月22日 10:47:21訪問:1090

群眾滿意度是檢驗和衡量脫貧攻堅成效的重要標準。鎮村兩級干部、駐村工作隊和結對幫扶人員處于脫貧攻堅的第一線,應當把做好群眾工作作為首要職責,真正用心用情用力,創新工作方法,從提升親和度、知曉度、參與度、精準度、認可度等方面入手,了解群眾疾苦,傾聽群眾訴求,打開群眾心結,激發內生動力,確保群眾滿意。

一、貼近群眾用心用情,提升親和度

一是各類幫扶干部必須深入鄉村田間地頭,了解群眾生產生活狀況,掌握第一手資料,使每一項精準扶貧、精準脫貧政策措施更接“地氣”;要心到農村,真正沉下身、沉下心,不脫貧不脫鉤;要情到農村,把群眾當親人,與群眾交朋友,在助力脫貧攻堅中實現人生價值。

二是鄉鎮干部必須包抓貧困村,聯系貧困戶,辦事情、做決策充分聽取民意,從群眾最急需的事情做起,下功夫解決與群眾生產生活密切相關的難點問題,及時回應群眾訴求,當好群眾的聯絡員、辦事員、服務員,以實際行動兌現承諾、取信于民。

三是在鎮(辦)推行首問負責制、巡回辦理制、便民服務代辦制等,方便群眾辦事,接待群眾熱情、耐心、周到,及時化解矛盾,回應群眾訴求。對于涉及群眾切實利益的事情,應當換位思考,獲得群眾的理解和支持。

四是提倡干部進村入戶說農家話,談農家事,用拉家常的方式了解情況;提倡幫扶干部與群眾同吃同住同勞動,設身處地幫群眾排憂解難;提倡鄰里之間和諧共處,互相幫助共同致富,形成參與脫貧攻堅合力。

二、深入淺出宣傳動員,提升知曉度

一是各類幫扶干部運用群眾語言,進村入戶宣傳解讀貧困村退出7項指標,貧困戶退出“兩不愁、三保障”,即不愁吃(包括安全飲水)、不愁穿,保障義務教育、基本醫療和住房安全等內容,明白脫貧目標和退出程序,調動廣大群眾的參與熱情,確保應扶盡扶、應退盡退。

二是動腦用心鉆研脫貧攻堅政策,因村因戶因人做好“八個一批”脫貧攻堅政策解讀,注意掌握群眾心理,耐心細致反復做工作,爭取問題和矛盾一一化解。對于群眾中明了政策,依靠政策快速脫貧致富的先進典型、先進人物大張旗鼓宣傳報道,為脫貧攻堅營造濃厚氛圍。

三是采用定期會議日、庭院說事會、建立微信群、記民情日記等形式,與貧困戶多見面、常聯系,廣泛宣傳政策,盡可能擴大知曉面,讓群眾明白政策、擁護政策、用好政策,激發貧困群眾脫貧內生動力,充分調動廣大群眾參與脫貧致富奔小康的積極性和主動性。

四是采取群眾喜聞樂見的形式,充分發揮好大喇叭的宣傳作用,也可以請致富能手、典型脫貧戶等現身說法,還可以組織村上的秧歌隊、鑼鼓隊、快板書、自樂班等,講好身邊脫貧致富故事,開展群眾宣傳發動工作,教育引導群眾樹立不等不靠、艱苦創業的思想。

五是在村委會等群眾集中的地方,開設脫貧攻堅專欄,刷寫扶貧標語,對中省決策部署、扶貧對象識別退出、精準幫扶責任落實、項目資金使用管理等公告公示,陽光操作、公開透明,自覺接受群眾監督。

三、因勢利導凝聚力量,提升參與度

一是在貧困村發展規劃制定和項目設計、實施、監管和驗收中,多吸收貧困村民代表參與,廣泛聽取群眾意見,調動群眾的積極性,發揮群眾的主體作用,激發內生動力。

二是在貧困村建立農民專業合作社、互助資金協會、公益性服務隊等平臺,鼓勵有勞動力的貧困戶盡可能參與,對無勞動力的貧困戶采取配股送股、土地托管等方式吸收參與,提升群眾的組織化程度。

三是制定村級集體經濟發展措施,通過開發資源、產業帶動、土地流轉等方式發展村集體經濟,提升貧困村造血功能,增強凝聚力和向心力。

四是公開村務,讓村民直接參與和管理村內事務,引導村民自治,保障村民知情權和參與權。

四、因戶因人綜合施策,提升精準度

一是把脫貧攻堅作為村級黨組織的核心任務,選好配強貧困村“兩委班子”和“第一書記”,強化黨員結對幫扶聯系貧困戶制度。鄉鎮對包扶干部、駐村工作隊、第一書記、貧困村兩委班子成員統籌管理使用,每一個村都要立下軍令狀,由“第一書記”對脫貧攻堅工作總把關,對各類脫貧資源總調度。

二是吃透領會脫貧攻堅政策,明白“八個一批”脫貧路徑和方法,為貧困戶量身打造幫扶項目,提供政策咨詢。按照一村一策、一戶一法,落實相關部門扶貧責任,引導各類扶貧資源到村到戶,讓貧困群眾有更多獲得感。做好政策融合銜接,統籌打好“組合拳”,避免人為割裂“八個一批”脫貧措施。

三是精準幫扶因戶施策:(1)政策扶。充分利用低保、五保、健康、教育等惠民政策,扶持因病、因殘、因學等原因致貧的貧困戶。(2)項目扶。做好產業、就業、生態、電商、旅游等各類幫扶項目的到戶落實工作,重點解決貧困戶增收脫貧問題;通過易地扶貧搬遷、危房改造、安全飲水、鄉村道路等基建項目,重點解決貧困村、貧困戶脫貧基礎設施短板問題。(3)智力扶。通過技能培訓、科技扶貧等,重點解決貧困戶勞動力務工無技能、無技術等問題。(4)思想扶。通過群眾“一事一議”、村規民約、勵志教育、心理疏導等方式,解決部分貧困戶好吃懶做、游手好閑的問題,解決部分家庭不贍養老人的問題。

五、嚴格標準規范程序,提升認可度

一是準確把握扶貧對象核實和數據清洗工作方向,對“兩不愁、三保障”全面分析,避免唯收入論。

二是嚴格貧困戶識別、退出的標準和程序,全面推行“四處照相”(房前、灶前、主臥、廳堂)、“四方簽字”(貧困戶、村支書、第一書記、鄉鎮干部在入戶核查表簽字),簽訂“四書”(《家庭情況真實性承諾書》、《自主創業意愿書》、《自愿就業承諾書》、《干部幫扶責任書》),落實“兩公示、一公告”制度,層層簽字背書,確保程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意。

三是建立完善工作臺賬,從村民申請、入戶調查、收入核實、民主評議、公告公示等環節,收集保留識別退出過程第一手資料,幫助貧困戶填寫脫貧攻堅工作紀實手冊,精準建立幫扶檔案,確保各個環節有據可查、資料完備。

四是在處理易地移民搬遷補助、危房改造戶認定、產業扶持資金分配、醫療救助等問題和矛盾時,運用政策法律、村規民約等,擺事實、講道理,讓群眾心服口服。教育引導群眾合理合法的表達利益訴求,旗幟鮮明、理直氣壯地果斷打擊處理惡意搗亂破壞行為。設立意見箱、舉報電話,對群眾反映的意見問題逐條登記,及時辦理,及時回復。

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